一、 配景

　　随着地球板块的移动，近些年来，在我国遭遇了一再大地动，如2008年8.0级汶川大地动，2010年7.1级玉树地动，2013年7.0级雅安地动等，人民的生命工业受到了严重损失。我国是全球大陆地动最活跃的地区之一。据展望，未来一个时期我国地动形势仍然十分重大、严肃，人民群众生命工业清静和经济社会生长面临着地动灾难的潜在威胁，增强民众防震减灾意识势在必行。

　　社区是社会的细胞，社区清静是社会稳固、协调的基础。清静社区是周全建设小康社会、构建协调社会清静安社会的主要组成部分，是落实以人为本，周全、协调、可一连生长的主要步伐之一。随着城镇化建设的快速生长，生齿和财产急剧增添，自然灾难造成的损失将更为重大，而地动灾难作为最主要的自然灾难之一，引发大灾巨灾的危害也在一直增添，鼎力大举增强社区的防震减灾事情能够有用的预防和减轻灾难损失。

　　二、 政策

　　1. 《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条 县级人民政府及其有关部分和乡、镇人民政府、都会街道效劳处等下层组织，应当组织开展地动应急知识的宣传普及运动和须要的地动应抢救援演练，提高公民在地动灾难中自救互救的能力。

　　2. 《防震减灾妄想2006-2020》增强防震减灾教育和宣传事情，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进墟落运动。周全提升社会公众对防震减灾的加入水平，提高对地动信息的明确和心理遭受能力，掌握自救互救手艺。勉励和支持社会整体、企事业单位和小我私家加入防震减灾运动，增强群测群防，形玉成社会配合抗御地动灾难的时势。

　　3. 2008年，凭证国务院防震减灾事情联席聚会精神和中国地动局党组提出的有重点的周全防御理念，中国地动局印发了《关于推进都会地动清静树模社区试点事情的通知》，正式最先推进地动清静社区建设事情。

　　4. 《国务院关于进一步增强防震减灾事情的意见》（ 国发〔2010〕18 号）第二十五条 鼎力大举开展防震减灾宣布道育培训。建设防震减灾宣布道育长效机制，把防震减灾知识纳入国民素质教育系统及中小学公共清静教育纲要，并作为各级向导干部和公务员培训教育的主要内容。增强防震减灾科普宣传，推进地动清静社区、树模学校和防震减灾科普教育基地等建设，充分使用国家防灾减灾日等开展宣传运动，增强公众自救互救意识，提高防灾能力。

　　三、 建设要求

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　　1. 社区整合社区内各方面资源，组建由社区向导、社区治理部分、驻社区有关单位、物业治理职员等组成的地动清静社区建设向导小组，协力推进社区的建设与治理事情。

　　2. 地动清静社区建设向导小组要有明确的事情职责，应包括地动清静社区的建设、运行、评估与刷新事情，制订社区地动清静目的和建设妄想，体例社区地动应急预案，开展社区建（构）筑物抗震性能普查，开展社区地动及次生灾难隐患排查，开展地动应急演练与防震减灾宣布道育运动，提供须要的人力、物力、财力和手艺等资源。

　　3. 地动清静社区建设向导小组应凭证事情职责、职员组成、现实需求等，建设办公室、应急事情组、包管事情组、宣传事情组、信息档案组等，并划清楚确各组职责和职员组成。分组的设置及事情职责可团结地动清静社区建设事情现实需求举行调解。

　。ǘ）事情制度

　　1. 社区团结现真相形，建设地动清静社区建设相关事情制度，主要包括实验计划、检查制度、档案制度、联络制度、应急事情机制等。

　　2. 社区应完善各项事情制度的详细内容，实验计划应包括地动清静社区建设中涉及到的所有事情内容，检查制度应包括对一样平常事情检查、地动应急预案检查、危害隐患排查等各项事情，档案制度应以形成一套以文字、表格、图片、视频等形式保存的规范齐全、利便查阅的事情台账为目的，联络制度应包括向导小组、社区住民、相关单位等社区内外的联络信息及方法，应急事情机制应以与社区内外的学校、医院、公安、物业等单位团结建设专人认真的应急值班制度为目的。

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　　1. 社区内所有新建、扩建、改建工程应所有抵达抗震设防要求，其中学校、医院等职员麋集场合的建设工程，应凭证高于外地衡宇修建抗震设防要求举行设计和施工。对已有建（构）筑物举行抗震性能普查，凭证普查效果对不切合抗震性能要求的建（构）筑物举行隐患排查或加固刷新。

　　2. 社区内新建工程勉励接纳减隔震手艺，以提高修建物的抗震性能。

　　3. 社区应增强建（构）筑物抗震知识宣传，杜绝住民在装修衡宇时损坏衡宇的承重结构以及结构柱、圈梁等抗震构件的情形。

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　　1. 社区地动次生灾难主要包括次生火灾、次生水灾、山体滑坡、泥石流、爆炸和危险物质走漏等。

　　2. 社区应团结现真相形，制订专门的次生灾难提防与处置惩罚事情计划，对平时的地动次生灾难危险源排查事情以及震后的次生灾难提防与处置惩罚事情的内容、要领、程序和效果提出详细要求。平时应按期开展地动次生灾难危险排查事情，制订响应的地动应急预案，接纳一定的监控和提防步伐。

　　3. 震后应实时开展次生灾难提防与处置惩罚事情，对社区内可能爆发的地动次生灾难举行视察和监控，一旦发明次生灾难，实时组织职员疏散，有条件时可接纳力所能及的应急处置惩罚步伐，并报告请求支援。

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　　1. 社区应体例地动应急预案或在突发公共事务应急预案中包括地动应急内容，预案应做到切合现实、内容完整、职责清晰、操作性强。

　　2. 社区地动应急预案应包括社区基本情形、灾难危害剖析、应急准备、组织机构与职责、应急响应自动启动、震后应急响应事情等。

　　3. 社区地动应急预案应就震后怎样；だ嫌撞〔性械戎霸弊鞒鱿晗赴才；应明确认真诠释的事情组及职员和最先实验的时间，并按相关划定向有关部分备案；应凭证现实需要和情形转变适时举行修订。

　　4. 社区地动应急预案在组织机构、响应流程、紧迫联络、园地划分、危害漫衍、防灾设施、疏散蹊径、应急通道方面的划定应实现图表化和可视化。

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　　1. 社区应置备须要的医疗救护、应急照明、信息传输、浅易破拆工具等救灾装备和设施，在泛起紧迫情形时供社区自救互救使用。

　　2. 社区应建设社会应急物资储备机制，通过与社区内及相近超市、企业等建设物资储备和征用机制，包管震后生涯物资、救灾车辆和大型机械等装备的供应。

　　3. 社区应指导和资助住民配备地动应急用品，包括须要的食物、饮用水和一样平常用品等，有条件时可配发财庭地动应急包和逃生装备。

　　4. 社区应按期对储备的地动应急物资举行检查与维护，对凌驾使用限期或损坏的物资实时举行替换。

　　5. 社区应有用指导住民做好居家地动清静提防。

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　　1. 社区应团结本区或相邻区域的自然条件以及市政逍遥，妄想和建设应急避险场合（地）。

　　2. 凭证社区内差别区域的特点和疏散人数，合理妄想职员集结点和疏散蹊径，在避险园地、要害路口等，按相关标准和划定的要求设置清静应急标记或指示牌，用以指导职员快速抵达避险场合。

　　3. 应急避难场合（地）应划分设置应急指挥区、紧抢救护区、职员集结区、物资发放区、放弃物排放区等，并按相关标准和划定的要求设立分区标记。有条件的社区可凭证危害评估效果和自身需求，参照GB21734—2008《地动应急避难场合场址及配套设施》增配相关功效设施。

　　4. 社区应宣布地动应急避险妄想，包括以下内容：社区灾难危害漫衍、应急避难场合（地）漫衍、清静疏散路径、懦弱人群暂时安顿避险位置、消防设施位置、医疗设施及指挥中心位置等。

　　5. 社区应设专人认真、设置专项资金用于其应急避难场合（地）功效设施的一样平常维护和震后修复。

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　　1. 社区应建设防震减灾宣布道育步队，配备宣布道育设施并按期更新宣传内容。社区应在外地部分的指导下，制订社区内宣布道育事情计划，开展面向社区住民的防震减灾知识讲座。

　　2. 社区应配合外地地动部分在防灾减灾日、唐山地动纪念日等主要时段开展形式多样的宣布道育运动。

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　　1. 社区应建设由社区住民、医护职员、政府职员、物业、保安等组成的年岁结构合理的地动应急自愿者步队，社区居委会（村委会）或街道效劳处（州里政府）认真地动应急自愿者步队的组织和治理事情。

　　2. 地动应急自愿者步队应自动开展社区内的应抢救援、医疗救护、次生灾难源提防、流动宣传等事情，每栋楼的每个单位都应至少有一名自愿者。

　　3. 社区应为自愿者步队配备响应的应抢救援装备，并每年至少组织一次自愿者步队的培训及地动应急演练运动，提高自愿者步队的应抢救援能力。

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　　1. 社区凭证地动应急预案，在外地地动部分的指导下，每年至少开展一次地动应急演练。

　　2. 社区内住民、学校、驻社区单位、社会组织等都应到园地动应急演练，演练内容应包括组织指挥、灾难隐患排查、灾难自救和互救逃生、转移安顿、震情灾情上报等内容。

　　3. 社区实时总结演练取得的履历和发明的问题，一直刷新演练计划和地动应急预案。

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　　社区应有震情灾情速报员，并准时加入外地地动部分组织的相关培训。震后，震情灾情速报员应将社区情形报告给外地地动部分。

　　三、增强对地动清静社区建设事情的组织向导

　　各级地动部分要充分熟悉增强地动清静社区建设事情的主要意义，把建设地动清静社区作为进一步增强地动灾难防御事情的主要步伐，高度重视、全心组织，增强向导和组织协调，提供政策包管，切实把各项基本要求落到实处。

　　各级地动部分要将地动清静社区建设事情纳入防震减灾树模县和树模都会建设事情之中，增强对建设事情的指导和效劳，自动资助相关社区解决建设事情中的问题，作育典范，鼎力大举宣传，推广履历，推动建设事情的顺遂开展。